Владельцы и образователи отходов. Ответственность за управление отходами и передача права собственности на них

В Экологическом кодексе 2007 года для обозначения права собственности встречался только один термин «собственник», термин «владелец полигона» использовался только в отношении полигона.

В Экологическом кодексе 2021 года используются термины «владелец», «образователь» и «собственник отходов».

Согласно статье 318 ЭК РК под владельцем отходов понимается образователь отходов или любое лицо, в чьем законном владении находятся отходы. То есть, владельцем отходов являются лица, которые непосредственно образовали отходы и лица, которые владеют отходами на основании договора или другой сделки. Например, лица, осуществляющие операции по сбору или сортировке отходов.

Согласно статье 339 ЭК РК образователи отходов являются собственниками произведенных ими отходов. Таким образом, лица, которые образовали отходы, одновременно являются образователем, владельцем, и собственником. Лицо в чьем законном владении находятся отходы, является владельцем и собственником.

Образователи отходов могут быть первичными и вторичными. Любое лицо, в процессе осуществления деятельности которого образуются отходы является первичным образователем отходов. Лицо, осуществляющее обработку, смешивание или иные операции, приводящие к изменению свойств и состава отходов, является вторичным образователем отходов. Первичные и вторичные образователи, также являются собственниками образованных ими отходов.

Требования по безопасному обращению с отходами применимы ко всем владельцам. Согласно статье 339 ЭК РК владельцы отходов обязаны осуществлять безопасное управление отходами самостоятельно или обеспечить безопасное управление ими посредством передачи отходов субъектам предпринимательства.

В соответствии с принципом "загрязнитель платит" образователь отходов, нынешний и прежний собственники отходов несут ответственность за обеспечение соблюдения экологических требований по управлению отходами до момента передачи отходов во владение лицу, то есть субъектам предпринимательства, осуществляющим операции по восстановлению или удалению отходов на основании лицензии.

Передача отходов субъектам предпринимательства, осуществляющим операции по сбору, восстановлению или удалению отходов, означает одновременно переход к таким субъектам права собственности на отходы.

Согласно статье 347 ЭК РК прежние владельцы отходов имеют право запросить документальное подтверждение завершения операции по управлению опасными отходами.