Новые правила ЕС по упаковке — что необходимо учитывать компаниям?

Регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) — это новая нормативная база Европейского союза в области упаковки, вступающая в силу 11 февраля 2025 года. Она устанавливает правила, касающиеся перерабатываемости, минимального содержания переработанных материалов, экомодуляции и обязательных квот на переработку, вводя серьёзные изменения для промышленности, торговли и политиков.

Цель PPWR — сдержать рост объёмов упаковочных отходов в ЕС и остановить его к 2030 году за счёт эффективного внедрения принципов циркулярной экономики. Новый регламент заменит предыдущую директиву об упаковке, установив более строгие и единообразные требования для всех государств-членов ЕС. На внедрение новых требований отведён переходный период продолжительностью 18 месяцев.

Чтобы достичь поставленных целей, производителям придётся повысить уровень своих усилий, как объясняет Ева Мюллер-Аксманн, эксперт по циркулярной экономике и управляющий директор международной консалтинговой компании RecyleMe:

«Циркулярная экономика должна перестать быть второстепенной темой и стать центральным элементом корпоративной политики. Отрасль всё чаще обязана демонстрировать приверженность принципам устойчивого развития и справедливым производственным процессам. Самая большая задача для производителей упаковки в связи с PPWR — перейти на более экологичные материалы и конструкции, чтобы соответствовать требованиям нового регламента. В отдельных случаях это потребует инвестиций в НИОКР, чтобы разработать устойчивые упаковочные решения, которые при этом сохранят функциональность и безопасность упакованной продукции. Это особенно актуально для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами».

Согласно Аксманн, Регламент об упаковке и упаковочных отходах (PPWR) может быть полезен и для сектора управления отходами и ресурсами:

«Повышение степени стандартизации в производстве и дизайне упаковки упростит её обработку для отрасли управления отходами. Это позволит оптимизировать процессы сортировки и переработки. Также могут появиться новые возможности в переработке собранных материалов, например, за счёт постоянного развития химической переработки, которая должна обеспечить стабильные и однородные потоки материалов для экономики. От PPWR ожидается снижение потребления ресурсов, используемых для упаковки, а также уменьшение объёмов отходов и загрязнения окружающей среды. Производители будут стимулироваться избегать избыточной упаковки и разрабатывать такую упаковку, которая легко поддаётся переработке. Это включает использование перерабатываемых материалов и маркировку упаковки, способствующую её правильной утилизации. Кроме того, регламент будет возлагать на производителей ответственность — они будут обязаны участвовать в программах сбора и переработки, а также покрывать расходы на утилизацию упаковочных отходов. Всё это должно стимулировать производство экологичной упаковки и поддерживать развитие отрасли управления отходами. У данного регламента есть потенциал радикально изменить подход к производству и управлению упаковкой, а также создать новые бизнес-возможности для компаний, специализирующихся на устойчивых решениях».

PPWR: Краткий обзор ключевых положений и сроков.

До 1 января 2028 года: публикация Руководства по дизайну упаковки для переработки.

В будущем упаковка должна разрабатываться таким образом, чтобы поддаваться переработке — то есть сортироваться по определённым потокам отходов и эффективно перерабатываться. Кроме того, качество получаемого вторичного сырья должно быть достаточным для замены первичных ресурсов.

В качестве стимула для компаний PPWR предусматривает создание рамочной системы для экомодуляции: в долгосрочной перспективе перерабатываемая упаковка должна обходиться дешевле в утилизации, чем упаковка, труднопригодная для переработки.

Эта рамочная система должна быть опубликована Европейской комиссией в Руководстве по дизайну для переработки (Design for Recycling Guidelines) не позднее 1 января 2028 года.

Каждое государство-член ЕС самостоятельно определит конкретные параметры реализации, которые вступят в силу через 1,5 года после публикации руководства.

Упаковка должна быть пригодна для переработки к 2030 году.

Если уровень перерабатываемости упаковки составляет менее 70% согласно критериям Руководства по дизайну для переработки (Design for Recycling Guidelines), такая упаковка будет считаться непригодной для переработки и с 2030 года не будет допущена к продаже на европейском рынке.

С 2035 года в качестве дополнительного критерия будет введено требование «высокообъёмной переработки» (high volume recycling), а с 2038 года планируется дальнейшее ужесточение требований к перерабатываемости.

С этим связано также введение запрета на отдельные виды одноразовой пластиковой упаковки, например, для свежих фруктов и овощей или в сфере общественного питания.

Одновременно с этим регламент устанавливает обязательные квоты на повторно используемую упаковку, включая тару для напитков и транспортную упаковку — например, в сфере онлайн-торговли, промышленной и коммерческой логистики (предусматриваются исключения; увеличение квот планируется с 2040 года).

С 2030 года: обязательная минимальная доля переработанного материала в пластиковой упаковке.

С 2030 года в пластиковой упаковке должна использоваться минимальная доля переработанного материала — от 10% до 35% в зависимости от типа продукции.
С 2040 года эти показатели увеличатся до уровня от 25% до 65%.

Исключения предусмотрены для упаковки отдельных фармацевтических или медицинских товаров, а также упаковки, содержащей менее 5% пластика.

Европейская комиссия определит методику расчёта и проверки содержания переработанного материала до 31 декабря 2026 года.

Как и в случае с перерабатываемостью, будет действовать механизм экомодуляции: чем выше содержание вторичного сырья, тем ниже могут быть лицензионные сборы — если это установлено в рамках регулирования конкретного государства-члена ЕС.

Источник: https://waste-management-world.com/resource-use/ppwr-eu-packaging-regulation/